关于衡水市第六届人民代表大会第六次会议第75号建议的答复

关于衡水市第六届人民代表大会

第六次会议第75号建议的答复

白锡仿代表：

您提出的“关于加大力度解决农村污水处理问题的建议”收悉。现答复如下。

加快推进农村生活污水治理，是深入贯彻习近平生态文明思想的具体行动，是农村人居环境整治的重项工作。近年来，我局把农村生活污水治理作为水污染防治的重点任务来抓，制定印发《衡水市农村生活污水治理行动计划》（衡水领办〔2019〕38号）、《衡水市农村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》（衡土领办〔2021〕5号），分年度明确治理任务，因地制宜、梯次推进农村生活污水治理。2020年，衡水市第六届人民代表大会第五次会议决定将全面实施农村生活污水治理确定为民生实事之一，在市委、市政府的正确领导下，全市上下积极探索、全面推进、合力攻坚，农村生活污水治理工作取得积极成效。截至目前，累计完成1269个村庄的生活污水治理和3725个村庄的生活污水管控），实现农村生活污水治理管控全覆盖。

一、全市农村生活污水治理工作开展情况

（一）高度重视，高位推动

市委、市政府主要领导亲自谋划、靠前指挥，在市生态环境保护委员会工作会议、土壤污染防治工作领导小组会议、农村人居环境整治工作会议等重要会议上，多次对全市农村生活污水治理工作进行部署调度，并提出具体要求；分管领导深入一线，统筹推进，多次组织召开推进会、现场观摩会；市人大常委会组成视察组，就农村生活污水治理工作到桃城区、深州市开展专题视察；第五环境监察专员办公室赴武邑县开展现场督导调研，有力推进工作开展。市生态环境局充分发挥水领办牵头抓总作用，各级党委政府认真落实市委市政府部署要求，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，全市上下形成合力推进农村生活污水治理的浓厚氛围。

（二）因地制宜、选择模式

为高质量完成民生实事，我局先后邀请上海久保田、河北先河正合等多家农村生活污水治理专业单位来我市介绍先进治理技术；邀请省生态环境厅领导和专家来衡，为各县市区进行业务指导培训，从农村生活污水治理的摸底调查、规划编制、模式选择、污水去向、排放标准、长效运维机制等方面进行详细讲解指导。同时，组织有关负责同志先后赴邯郸市峰峰矿区、石家庄市藁城、鹿泉等市县学习当地农村生活污水治理先进经验，开展试点建设，不断总结基层经验，完善治理模式。优先鼓励原位消纳和资源化利用，因地制宜、因村制宜，能接入城镇管网的接入管网，能分户收集的分户收集。在实践中探索总结出武邑县“农村厕污处理一体化模式”、枣强县“户收集、村转运、乡处理”模式和故城县“厕污并治、黑灰兼治、分散收集、集中治理、综合利用”模式。其中武邑县被住房和城乡建设部列为2020年全国农村生活污水治理示范县之一，治理模式被农业农村部等三部委遴选为农村厕所粪污处理及资源化利用典型模式之一。2020年10月29日，故城县在全省农村生活污水治理工作调度会上作了典型发言。省内外多个市、县来我市交流学习。

（三）协调联动，形成合力

在农村生活污水治理过程中，全市各相关部门紧密协调配合，形成工作合力，共同推进农村生活污水治理工作开展。特别是与农业农村部门改厕工作相衔接，共同研究规划，协同推进实施。故城县、枣强县、武邑县治理模式都与改厕工作充分结合，餐厨、盥洗等污水收集后用于冲厕，采用分散式治理模式对农村生活污水进行治理。武强县在美丽庭院创建中，积极探索推行庭院“四个桶”节水模式，农户设置洗菜水桶、淘米水桶、洗衣洗浴水桶、雨水收集桶，一水多用，把收集起来的废水用来冲厕、浇花、浇菜园等，既培养村民的节水意识，又实现生活污水管控。各县市区统筹农村人居环境整治、农村环境综合整治、农村改厕等各级专项资金，积极开展自筹，采取上下结合、横向统筹的方法，打好政策资金“组合拳”。深州市积极申请国债专项资金2.3亿元，用以解决资金不足问题，加快形成“厂网配套、泥水并重、提质增效、再生利用”的污水处理设施建设格局。

（四）发动群众，共建共享

在农村生活污水治理模式选择上，充分尊重农民群众的意愿，集中民智，引导农民群众对农村生活污水治理设施的建设、运营、管理等环节进行全方位监督。加大农村生活污水治理相关政策和法律法规的宣传力度，宣传教育村民尊法守法，养成良好的生产生活习惯，改变随意倾倒垃圾、污水的陋习，营造浓厚的“治理水污染，靓化我家园”的舆论氛围，大力弘扬社会道德规范，提高村民素质，推进美丽乡村逐步从“形态美”迈向“制度美”。将农村生活污水管控列入村规民约，对随意倾倒污水、垃圾的不文明现象和行为进行抵制、劝诫。做到人人讲文明、破陋习、树新风，实现农村水环境的“清、净、美”，农村生活污水乱排乱倒现象得到有效管控。

（五）健全机制，建管并重

指导各县区政府制定印发《农村生活污水治理长效管护机制》，建立县级政府为责任主体、乡镇政府为落实主体、村级组织为管理主体、农户为受益主体以及第三方专业服务机构为服务主体的“五位一体”运营管护体系。以县级人民政府为主导，不断完善农村生活污水治理长效管护机制，建立污水治理县组织、镇实施、村具体落实的组织制度；村民监督、媒体监督、乡镇检查、县抽查的监督制度；住户付费、社会扶持、集体补贴和财政补贴相结合的设施管护运行经费保障制度，强化第三方专业机构管理服务，逐步建立建设运维一体化制度，有力保障了农村生活污水治理设施长期稳定运行。

（六）压实责任，全力推进

为全力做好民生实事，市水领办制定印发《2020年衡水市农村生活污水治理工作专项推进方案》，明确各县市区目标任务，进度安排，保障措施等，组织各县市区制定县级农村生活污水治理实施方案，编制县域农村生活污水治理专项规划。衡水市生态环境局对工作进展情况定期研究、定期调度，不定期赴各县市区进行现场督导。组织各县市区对农村生活污水乱排乱倒、街道污水横流等问题开展排查整治专项行动，抽调业务骨干持续开展明察暗访，对发现的问题举一反三，及时整改。对各县市区重点项目推进情况、治理管控任务完成情况等重点工作定期通报。组织各县市区分局在武邑县召开农村生活污水治理工作现场推进会，现场观摩推广武邑县“农村厕污处理一体化模式”，调度各县市区工作进展，对下阶段工作进行安排部署，农村生活污水治理工作有序推进。

二、“十四五”工作谋划

“十四五”期间，我局将坚持以习近平生态文明思想为指导，以减量化、资源化、生态化为原则，突出重点区域，坚持“应治尽治、就地就近”，组织各县市区选择适宜模式，新增完成1523个，累计实现2733个村庄的生活污水治理，重点抓好以下四方面工作。

（一）科学编制治理方案

指导各县市区在学习省内外农村生活污水治理先进经验的基础上，因地制宜，选择创新适合的技术路线和治理模式，科学编制适合本区域特点的农村生活污水治理方案，明确治理任务。

（二）积极统筹整合资金

组织各县市区将农村生活污水治理、管护、运维资金列入年度财政预算，健全“农户自费+政府补贴”的补贴机制。用好省级农村人居环境整治专项资金，统筹好中央改厕专项资金、中央农村环境整治资金等各类涉农资金用于农村生活污水治理，充分发挥资金“组合拳”作用。

（三）完善落实长效运维制度

深入落实县级政府为责任主体、乡镇政府为落实主体、村级组织为管理主体、农户为受益主体以及第三方专业服务机构为服务主体的“五位一体”运行管护体系。组织对农村生活污水治理设施定期巡查监测，确保治理设施长期稳定运行。

（四）宣传引导全民参与

加强宣传教育，通过入户宣传、发放农村生活污水治理倡议书，设立宣传牌，利用悬挂条幅、村委会大喇叭广播等形式进行宣传，充分调动村民参与生活污水治理的积极性、主动性，进一步改善农村人居环境。                                                              

您对以上办理和答复有何意见，请填写在“征询意见表”中，并用“专用信封”反馈寄回，以便我们进一步改进工作。

感谢您对我们工作的关心和支持。

2021年5月25日

领导签发：张久显

联系人及电话：路通 0318-2226908

抄报：衡水市人大常委会选举任免代表工作委员会

      衡水市人民政府办公室