关于政协衡水市六届委员会第四次会议第27号提案的答复

发布日期：2020-06-20 作者：admin 访问量：1853 字体 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

关于政协衡水市六届委员会

第四次会议第27号提案的答复

王伟委员：

您提出的关于“大力推进污染防治，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战”提案收悉。现答复如下。

淘汰落后产能、降低机动车污染、减少煤炭消费、清洁取暖等都是近年来推进大气污染防治行之有效的措施，每年我市都会细化重点工作措施，明确当年任务，确定责任部门，确立时间节点。

2020年是大气污染防治工作攻坚年，随着压减空间越来越小，任务越来越重。为全面做好2020年大气污染治理工作，我局牵头起草了全市《衡水市2020年大气污染综合治理工作方案》，方案确立了年度主要治理目标，制定了散煤污染治理工程、扬尘污染整治工程、工业企业深度治理工程、实施机动车污染治理工程、有效应对重污染天气、提升科技支撑能力六大重点工作和42项具体工作措施，其中重点对淘汰落后产能落后工艺、加大涉气企业退城搬迁力度、实施重点企业深度治理、加快推进老旧车淘汰、推进农村“双代”、散煤污染排放、实施“散乱污”企业动态清零等突出问题，明确了牵头部门和责任单位，并多次征求相关部门意见，报请市政府常务会研究讨论，进过多次修改完善，于3月20日以衡水市大气污染防治工作领导小组名义正式印发实施。今年全市将按照方案的时间节点和任务目标全力推动任务实施。

清洁取暖工作。我市将积极筹措各类专项资金全力支持“煤改气、煤改电”取暖工作。中央财政也将对我市给予每年不低于5亿元的奖补资金，连续三年，用于推进电、气代煤燃烧取暖。衡水市财政局与我局联合印发了《衡水市实际大气污染综合治理财政补助资金管理办法》，对农村地区“气代煤”补助标准，按燃气壁挂炉及取暖设施购置投资的70％给与补贴，每户最高补贴2700元，暂定三年。2019年，我市更是加大资金提高运行补贴标准，以确保气价不增加，切实保障百姓的成本问题。2019年市双代办和各县市区政府还设立了农村居民清洁取暖投诉电话，在《衡水日报》晨刊公开并在衡水文艺、衡水公共、衡水新闻综合3个台同时进行播放。各县市区根据《河北省农村气代煤燃气企业驻村安全员、村燃气安全协管员管理办法（暂行）》明确了农村燃气企业驻村安全员、村燃气安全协管员切实提高管理质量，保证百姓用的放心，用的安心，更用的起。

型煤监管工作。不断加强对属地各型煤生产企业监管，对型煤生产企业地址、法定代表人、联系电话等情况及进销台账、年产数量、订单数量、目前产量、主要销售地等都一记录在册，同时督促型煤生产企业落实主体责任。一是要求企业严格按照GB34170-2017《洁净颗粒型煤》型煤1号标准组织生产;以每天产量或销量为一个批次，并在包装袋上标注生产日期和检验全项;型煤生产企业必须做到批批自检，检验合格后方可销售，做到原料煤检验不合格不购进，型煤检验不合格不销售;督促企业建立健全台账制度，在原料煤采购、型煤生产、销售等环节都要建立健全台账，做到数据清、情况明。二是为了保证我市型煤产品质量及来源可追溯，市县两级都制定了本级型煤抽检计划。并严格按照《产品质量监督抽查管理暂行办法》的规定实施抽检工作，并制作了衡水市市县两级煤质抽检汇总表，汇总信息包括抽检型煤企业家数、抽样批次数、检验批次数、合格批次数、不合格批次数生产状况等诸多内容。通过市县级两级抽检，使我市型煤生产企业实现检验的全覆盖。三是加强“散煤”监管。继续开展散煤巡查检查，严控区城外劣质煤流入，坚决取缔非法散煤销售场所和网点，严厉打击各种形式的劣质散煤销售行为;继续加大对原散煤销售“清零”网点的回头看工作，杜绝出现“反弹”现象;继续加强散煤危害及“禁煤区”“禁燃区”禁煤禁燃法规政策的舆论引导，营造社会共治氛围。

开展重污染企业退城搬迁工作。按照《衡水市重点污染工业企业退城搬迁改造三年作战计划》要求，我市列入2019年工业企业退城搬迁任务的企业共计11家（省定1家，市定10家），主城区9家。其中高新区6家，桃城区3家。县市建成区两家，其中武邑县1家（省定），安平县1家。截至2019年底，列入年度退城搬迁计划的11家工业企业中10家企业已完成年度退城搬迁任务，其中包含1家省定退城搬迁企业武邑天大化工有限公司（已通过省验收确认）。因河北钢铁集团衡水薄板有限责任公司为省属企业，搬迁项目正在集团立项，因搬迁资金未能落实，2019年内未能完成退城搬迁任务。

推进传统产业集群升级改造工作。2019年7月31日，在市委四届五次全会上审议通过了中共衡水市委衡水市人民政府《关于推进9+5县域特色产业集群高质量发展的实施意见》，指导督促县市区制定完善振兴计划。围绕创新驱动、工业设计、链条延伸、园区建设、绿色转型等路径，指导县市区充实完善振兴计划，各县市区政府均已制定了详细的发展振兴计划。采取答题方式下发明白纸、提示函，指导督促相关县市区编制了9+5产业集群发展规划。

严格新建项目准入管理工作。由于产业结构原因，我市无平板玻璃、焦炭行业。水泥行业有7家企业，均为粉磨站，按产业政策3.0米以下磨机已于2012年全部淘汰完毕。近年来年河北省未对我市下达压减水泥、平板玻璃、焦炭产能工作任务。

做好工业炉窑大气污染综合治理工作。针对生态环境部对我市督查时发现个别企业存在的问题。我局依据国家发改委修订发布的《产业结构调整指导目录（2019年本）》，于2020年1月以市淘汰办名义向各县市区政府（管委会）下发了《衡水市淘汰落后产能工作领导小组办公室关于进一步对落后产能开展排查清理的通知》（衡淘汰办〔2020〕1号），要求各县市区依据《产业结构调整指导目录（2019年本）》“淘汰类”中“落后生产工艺装备”和“落后产品”的相关规定，对本地区落后生产工艺装备及落后产品进行全面排查，掌握情况，不留死角、不存隐患，确保落后产能应退尽退，重点排查是否存在无磁轭（≥0.25 吨）铝壳中频感应电炉、无芯工频感应电炉等。现正在积极开展摸排及清理工作。