2016年衡水市环境质量公报

2016年是“十三五”开局之年，在市委、市政府的坚强领导下，我市始终坚持经济发展与环境保护并重，以贯彻落实新发展理念、改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，强力推进大气、水、土壤污染防治和生态建设，各项工作取得明显成效。从总体上看，城市生态环境恶化的趋势得到一定控制，但生态环境保护形势依然严峻，区域生态脆弱的态势尚未根本扭转；“煤烟型”大气污染特征明显改善，但“复合型”污染趋势加重；城市供水水质保持稳定，但水资源供求矛盾日益突出；地表水污染得到一定改善；噪声污染得到有效控制。

一、环境质量

（一）大气环境

衡水市市区环境空气以“煤烟型”为主，呈现由“煤烟型”污染向“复合型”污染转化的趋势，主要污染物为可口吸入颗粒物。经统计，2016年，我市空气质量综合指数8.04。二氧化硫全市区年均值为30ug/m³，不超标；二氧化氮全市区年均值为45ug/m³，超标0.13倍；可吸入颗粒物全市区年均值为143ug/m³，超标1.04倍；一氧化碳全市区年均值为1.3mg/m³，不超标；臭氧全市区年均值为107ug/m³，不超标；细颗粒物全市区年均值为87ug/m³，超标1.49倍。

2016年全年达标天数130天，重污染天数43天。其中，空气质量一级5天，占总天数的1.37%；二级125天，占总天数的34.15%；三级145天，占总天数的39.62%；四级48天，占总天数的13.11%；五级37天，占总天数的10.11%；六级6天，占总天数的1.64%。

（二）水环境

滏阳河衡水段除无水断面外，其他各监测断面均为为劣V类，属重度污染。主要污染物为氨氮、化学需氧量、高锰酸盐指数，与去年相比，滏阳河衡水段污染状况无明显变化；北排河衡水段水质类为V类，主要污染物为高锰酸盐指数、化学需氧量、氟化物。清凉江衡水段水质类为V类，主要污染物为高锰酸盐指数、氨氮、挥发酚、化学需氧量；邵村排干渠水质为劣V类，属重度污染，主要污染物为高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮、化学需氧量。

衡水湖的主要污染物为化学需氧量。大湖心水质达到了III类标准；大赵闸水质未达到III类标准，主要污染物为化学需氧量；王口闸水质未达到III类标准，主要污染物为化学需氧量；小湖心水质未达到III类标准，主要污染物为化学需氧量、总磷。以叶绿素a、总磷、总氮、透明度、COD_Mn评价衡水湖的富营养化状态，其富营养化程度为轻度富营养，与去年同期相比，衡水湖水质污染程度有所加重。

衡水市地下水质量良好，各水厂所有监测项目全部达到了地下水III类质量标准。

（三）声环境

从年均值看，各功能区中，一、二、三类区昼间、夜间噪声均达到了相应标准，声环境质量较好；四类区昼间达到了相应标准，夜间噪声超标，超标2.0分贝。道路交通噪声全市昼间等效声级为60.1分贝，较去年下降了2.6分贝，无超标路段。同去年相比，超标路段所占百分比下降了10%。全市区昼间等效声级为54.8分贝，不超标，与去年持平，区域环境噪声主要影响声源是生活噪声，占声源构成比的52.4%。

二、主要措施

（一）攻坚克难治理大气污染

紧紧锁定“煤、气、尘、车”四大主要污染源，有针对性地实施了煤改气，锅炉淘汰，重点企业挥发性有机物治理，餐饮、烧烤油烟综合整治，新能源替代，集中供热等六大工程。2016年，主城四区划定禁燃区，市区建成区一律禁止运输、经营和使用散煤。全市共抽检煤炭237个批次，对不合格的55个批次进行立案查处。对市区及周边233个村庄推行“煤改气”工程，现25146户已经完成施工。全市共淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉2010台，新增集中供热面积2000多万平方米，推广洁净型煤67536吨、型煤炉具10485台、高效清洁炉具10万台，对604家企业实施VOCs治理，关停手续不全的涉VOC企业535家，对市区1400多家餐饮、烧烤油烟单位进行整治，完成市区154家汽修企业VOCs综合治理。对市区16条主干道路严格按照“清扫—冲刷—洗扫”三位一体的机械化清扫模式进行作业；施工工地按照执行《新“十五条”》和“六个100%”的工作标准施工，市区各施工现场全部使用预拌砂浆，严禁现场搅拌; 市区混凝土搅拌站全部进行绿色升级，对4家未能达标治理的不达标的予以了取缔；开展了“两场一站”清理行动，完成了市区43家煤场、109家废品收购站、114家砂石料场的清理工作。开展了道路车辆污染整治专项行动，出台了《衡水市道路车辆污染整治专项行动方案》，市区营运的659辆渣土车、商砼车全部安装了GPS定位装置，成立专门夜巡小组，公安、城管联合执法，对不按规定覆盖、冲洗上路行驶的车辆进行处罚，查处闯禁行257起、查处拖拉机违法31起、严处工程车道路抛撒、遗落5起，开展了国五车用汽柴油供应和成品油市场专项整治行动，立案30起，结案11起，罚没13.18万元。

（二）全力推动水环境质量改善

出台了《水污染防治实施方案》、《水体达标方案》和《衡水市水污染防治总体实施方案》，制定了《衡水市滏阳河综合整治实施方案》、《衡水市重点河渠河长制管理办法》等措施。开展了水污染防治百日攻坚行动，着力实施了一湖九河重点流域污染整治、污水处理厂达标治理、十大片区综合治理、农村生活环境综合整治、畜禽养殖污染治理等五大工程。印发了《2016年县（市、区）水环境目标考核评价方案》，明确了任务目标和考核方式。谋划水污染治理项目72个，总投资103亿元。完成了2个园区污水处理厂建设、3处黑臭水体整治任务（分别是人民公园湖面水体、前进街明渠、胡堂排干渠（西外环以东段））。13个县（市、区）完成了畜禽养殖“三区”划定，取缔禁养区内规模养殖场23家、衡水湖自然保护区畜禽养殖场78家，完成194家非禁养区养殖场（小区）污染治理工程。对衡水湖自然保护区179处人类活动点位进行实地核查。完成了生态保护红线第一、二次对接工作。

（三）不断加大土壤治理力度

稳步推进土壤污染防治工作，组织开展了全市土壤现状调查、涉重金属污染源调查、持久性有机物调查、重污染企业调查、监测点位的设定、工业企业场地评估、工业企业场地评估、土壤污染防治项目入库、关停搬迁工业企业场地排查等。共调查土壤污染源点293个，确定了92个土壤监测点位，调查涉重金属企业55家，重污染行业企业211家，关闭搬迁企业11家，非正规垃圾填埋场6家，完成了16个地块场地环境调查工作。

（四）全面落实环保督察要求

对中央督察组交办的122个案件全部进行了查处，并多次进行了“回头看”，确保整治到位不反弹。严厉查处省环保督察组交办案件线索54件，立行立改39件，12件制定整改方案进行整治，3件由市公安局、环保局联合调查处理，24个案件被依法实施行政处罚。对省环保督察期间受理群众举报980件，全部进行了查处和整改。根据省委督察反馈意见归纳整理出的41个具体问题，研究制定了211条整改措施，拉条挂账、督办落实、办结销号。截至目前，整改工作总体进展顺利，211项整改措施有162项整改到位，其他问题整改工作正在按计划推进。

（五）严厉打击环境违法行为

一是整合市局监察队、稽查队、督查中心，组建环境执法监察局，再造执法流程，推行“一厂一策”标准化执法。在全市大力开展了雷霆出击暨铁腕执法年行动，2016年，共捣毁土小企业群7个，两断三清土小企业1339家，限期改正331起，限产停产70起，立案处罚282起。二是建成了集监测、预警、指挥、执法于一体的智慧环保管理平台，实现环境执法“四大转变”即传统监管模式向现代监管模式转变、粗放型管理向精准化管理转变、点对点监控向点对面监控转变和被动检查向主动监管的转变。7月份运行以来，按照监测报警，倒查污染源400多家次。通过全天候监测倒逼全市商砼企业PM10污染指数由1000以上降到300以下。三是将诚信理念引入环保管理机制，市环保部门、金融部门和电力部门联合出台了《排污许可证“一证式”监督管理办法》，凡是被举报查实、督查发现、媒体曝光等多种形式证明非法排污的，一律列入“黑名单”，每季度在媒体上公布一次。2016年，全市共有65家企业被列入黑名单，有力震慑了企业违法排污的行为，成为倒逼企业守法排污最有力的手段。

（六）全面规范各项审批程序

一是进行环评业务脱钩改制。按照国家环保部环评体制改革工作要求，环评业务脱钩改制工作于2016年6月全部完成。二是进一步下放环评审批权限。印发了《衡水市环境保护局审批环境影响评价文件的建设项目(非辐射类)目录》，对市级审批权限进行了下放。目前，除国家、省明确规定必须由市局审批的项目外，其他项目一律下放到县市区局审批，减少市级审批权限70%以上。三是开展环保违法违规建设项目清理工作。针对排查出的712家环保违法违规建设项目开展了专项清理工作，按照“淘汰一批、规范一批、完善一批”的原则逐渐分步解决，全市712家环保违法违规建设项目已全部整顿到位，完成率100%。

（七）强化环保宣传教育引导

围绕营造全民环保的良好氛围，对各类环保专项行动从平面媒体、立体媒体、微信新媒体等多角度进行了全方位的报道。全年在《中国环境报》刊登宣传稿件8篇，省级媒体7篇，市级媒体105篇；开办的环保专题栏目《美丽衡水》，共播出83期，受到广泛好评；按照“天天有环保，家家有责任，人人有义务”的原则在“衡水环保”微信平台普及和宣传环境科学知识和法律法规。