关于政协衡水市六届委员会第五次会议第209号提案的答复

关于政协衡水市六届委员会

第五次会议第209号提案的答复

民进衡水市委：

您提出的关于“完善生态环境保护法律体系和执法司法制度”的提案收悉。现答复如下：

一、规范执法队伍管理

（1）梳理各种清单，规范执法事项。完善《衡水市生态环境局权责清单》《衡水市生态环境保护综合行政执法事项指导清单》，要求执法人员切实做到“不无授权不可为”和“法定职责必须为”。（2）制定了《衡水市环境保护责任追究暂行办法》和《衡水市生态环境保护责任清单》，强化了党政府领导和相关部门的环境保护职责。（3）加强行政执法人员管理工作。制定了《衡水市环境执法人员行为规范》等制度文件，形成了既有制度明确要求，又有事中强化监管，实现了对环境执法人员全方位约束、监督的有效机制。（4）围绕热点、难点问题，开展专项监督检查。对于群众关注的反映较为强烈的问题，不断加大现场监督的力度、广度、深度和密度，进一步规范执法行为。

二、环境类案件的司法裁判

（1）在办理污染环境类案件时向被告人、被告单位释明进行生态环境修复、缴纳生态环境损害赔偿金，可以在刑期和罚金上从轻处罚，提高了被告人、被告单位修复生态环境、缴纳生态环境损害赔偿金的积极性，取得良好效果。（2）对于未进行修复生态环境的被告人、被告单位，则用足用好罚金刑，上交国库，并专款专用；对于产生的违法所得，也一律收缴，且该违法所得的计算不扣除生产成本。（3）对于此此类犯罪的被告人，在判项中一般对被告人宣告禁止令，这样不仅提高了违法成本，而且对被告人此后再次实施此类犯罪行为，从从业源头上进行了禁止。

三、提高企业违法成本

自2015年新《中华人民共和国环境保护法》修订以来，生态环境法律法规不断完善，长出了“牙齿”，逐步形成了最严格最严密生态环境保护法律体系。增加了按日连续处罚、行政拘留、查封扣押等执法措施，还新增了对执法相对人及直接责任人共同处罚的双罚制，信用评分制。近年来我省新出台的《河北省水污染防治条例》《河北省生态环境保护条例》等，在上位法的基础上提高了处罚的下限。这些措施都从立法层面提高了企业的违法成本。

四、培养企业和社会环境意识

（1）起草出台了地方性法规《衡水市生态环境教育促进条例》，切实提升企业和公众的环境意识，为生态环境教育工作提供法律保障。（2）编制全市25个重点行业守法指南，以通俗易懂的方式讲解环境法律知识。同时，在全市组织开展“环境法律巡回讲座”，聘请环境法律专家授课，切实帮助企业提高环境治理水平，降低环境风险。（3）以案释法，以案为鉴。配合不同时期的各种专项行动，筛选环保典型案例，通过官方微信微博定期公布，营造知法守法的良好氛围。（4）开展万人进万企活动。对企业进行精准帮扶，面对面听取企业在防治污染的过程中存在的问题，共同分析解决。

下一步，我们将持续做好生态环境保护工作，规范执法、严明司法、广泛普法，接受民主党派监督，增强治理能力建设，打好打赢污染防治攻坚战，为衡水的生态环境质量改善作出贡献。

您对以上办理和答复有何意见，请填写在“征询意见表”中，并用“专用信封”反馈寄回，以便我们进一步改进工作。

感谢您对我们工作的关心和支持。

2021年5月25日

领导签发：张久显

联系人及电话：路通 0318-2226908

抄报：衡水市人民政府办公室

      衡水市政协提案委员会

抄送：中级人民法院