关于衡水市第七届人民代表大会第五次会议第163号建议的答复

关于衡水市第七届人民代表大会

第五次会议第163号建议的答复

高伟代表：

您提出的关于“关于建立以预防为主的环境保护监管措施的建议”的建议收悉。现答复如下：

一、目前环境执法监管现状

为切实提高依法行政能力，更好服务高质量发展，河北省生态环境厅办公室印发了《关于进一步规范生态环境执法服务工作的通知》，坚决做到宽严相济、执法服务相结合和帮扶企业有热度、轻微免罚有温度、严格处罚有力度，切实转变了生态环境执法监管服务理念。在开展日常执法检查时，突出差异化监管，建立监督执法正面清单制度，强化非现场监管，突出非现场执法检查，减少执法检查频次。审慎行政处罚，在差异化监管的基础上，充分利用自由裁量免罚清单对轻微违法行为实施不予行政处罚。

二、工作推进情况

（一）实施差异化监管。一是按照生态环境部要求，将满足条件的重点外贸出口企业纳入重污染天气工业源豁免类清单，在重污染天气应急响应期间，准许从事特地经营生产，减少对企业影响。科学制定应急减排措施，实施差异化管控，精准应对重污染天气。二是对纳入监督执法正面清单的企业，在清单实行期间，严格落实无线索不开展执法检查的要求，除在线核查、分表计电核查、远程执法、信访件、舆情核查等非现场线索需进行现场核查外，一律不进行现场检查。“双随机、一公开”日常检查计划中将正面清单企业类型修改为一般排污单位，一般采取“非现场”执法手段，减少现场检查频次。通过分类监管、差别化监管、“非现场”监管等方式， 实现对守法企业“无事不扰”，违法企业“利剑高悬”。

（二）持续优化执法方式。一是重点突出任务源管理，坚持无线索原则上不开展现场检查，充分发挥非现场监控手段，加强对非现场线索核实力度。严格按照四种方式（①通过“双随机、一公开”开展日常执法检查；②通过“非现场”手段、信访举报（舆情）、网格上报等问题线索开展现场核查；③通过聚焦重点问题、重点区域、重点行业开展专项执法；④通过督促问题解决开展整改复查）开展现场执法检查，严格落实无线索不开展执法检查的要求，同时落实入企审批制度，进一步规范行政执法行为。二是强化非现场监管，持续完善在线监控、分表计电、扬尘在线、餐饮油烟在线、视频门禁、涉气排污企业监管等非现场监管手段，提高非现场覆盖面，通过系统预警、线索推送等手段对企业开展线索核查，提高执法检查精准性和科技执法监管水平。

（三）积极推进柔性执法。严格按照省厅要求，坚持宽严相济、过罚相当的原则，按照“一次帮扶、两次督导、三次严惩”的要求，对发现的违法问题，严格按照《河北省生态环境行政处罚自由裁量权裁量基准》，根据不同的违法行为，实现全省生态环境行政处罚同一事项、同一情形、同一标准。对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。对于企业轻微违法行为免于处罚，给予企业适度的容错改正空间，通过柔性执法保障企业正常生产经营，推进生态环境质量持续改善和服务经济高质量发展。

三、下一步工作计划

下步工作中，我局将严格落实关于进一步规范生态环境执法服务工作要求，充分利用现代科技手段加大非现场监管力度，严格落实分类施策、差异监管、柔性执法等监管措施，为企业营造良好的发展空间，实现对守法企业的“无事不扰”、违法企业的“利剑高悬”，逐步实现“日常不扰、无据不查、轻微免罚。

您对以上的办理和答复有何意见，请填写在“征询意见表”中，并用“专用信封”反馈寄回，以便我们进一步改进工作。

感谢您对我们工作的关心和支持。

                        衡水市生态环境局          

2024年5月17日            

领导签发：薛志勇

联系人及电话：刘亚慧  0318-2226908

抄报：衡水市人大常委会选举任免代表工作委员会

                     衡水市人民政府办公室