关于衡水市第七届人民代表大会第五次会议第118号建议的答复

关于衡水市第七届人民代表大会

第五次会议第118号建议的答复

张宝义代表：

您提出的关于“关于改善营商环境，减少重复检查的建议”的建议收悉。现答复如下：

一、目前环境执法监管现状

为进一步规范执法行为，我局认真落实省厅下发的《关于严格执法责任强化指挥调度的通知》，严格按照要求开展日常执法检查。突出差异化监管，建立监督执法正面清单制度，强化非现场监管，突出非现场执法检查，减少执法检查频次。强调联合抽查，在市双领办统一安排部署下，积极开展部门联合抽查。审慎行政处罚，在差异化监管的基础上，充分利用自由裁量免罚清单对轻微违法行为实施不予行政处罚。

二、执法工作措施

（一）持续优化执法方式

一是重点突出任务源管理，坚持无线索原则上不开展现场检查，充分发挥非现场监控手段，加强对非现场线索核实力度。严格按照四种方式（①通过“双随机、一公开”开展日常执法检查；②通过“非现场”手段、信访举报（舆情）、网格上报等问题线索开展现场核查；③通过聚焦重点问题、重点区域、重点行业开展专项执法；④通过督促问题解决开展整改复查）开展现场执法检查，除此之外，原则上不开展日常现场检查，严格落实无线索不开展执法检查的要求，同时落实入企审批制度，实现“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的目标；二是实施差异化监管，对纳入监督执法正面清单的企业，在清单实行期间，严格落实无线索不开展执法检查的要求，除在线核查、分表计电核查、远程执法、信访件、舆情核查等非现场线索需进行现场核查外，一律不进行现场检查。“双随机、一公开”日常检查计划中将正面清单企业类型修改为一般排污单位，一般采取“非现场”执法手段，减少现场检查频次。通过分类监管、差别化监管、“非现场”监管等方式， 实现对守法企业“无事不扰”，违法企业“利剑高悬”；三是强化联合执法检查，结合省市双随机检查方案要求，提高联合抽查数量，其中生态环境系统内部联合抽查不少于双随机任务数的30%。

（二）柔性执法，审慎实施行政处罚

参照省厅印发的《河北省生态环境行政处罚自由裁量权裁量基准》中的河北省生态环境轻微违法行为不予行政处罚事项清单，对违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。对于企业轻微违法行为免于处罚，给予企业适度的容错改正空间，通过柔性执法保障企业正常生产经营，推进生态环境质量持续改善和服务经济高质量发展。

三、下步工作

下步工作中，我局将严格落实优化营商环境各项措施，通过分类施策、差异监管、柔性执法等多种方式，为企业营造良好的市场环境，切实避免因重复检查影响企业的运营效率和投资信心。

您对以上的办理和答复有何意见，请填写在“征询意见表”中，并用“专用信封”反馈寄回，以便我们进一步改进工作。

感谢您对我们工作的关心和支持。

                        衡水市生态环境局          

2024年5月17日            

领导签发：薛志勇

联系人及电话：刘亚慧  0318-2226908

抄报：衡水市人大常委会选举任免代表工作委员会

                     衡水市人民政府办公室