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衡水市环境保护局环境信访投诉举报工作管理办法(试行)

作者:  时间:2018-10-18 720

衡水市环境保护局

环境信访投诉举报工作管理办法试行

 第一章  

第一条 为保护和改善本市环境质量,加大环境监管力度,严厉打击环境违法行为,保护公众的合法环境权益,依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《河北省大气污染防治条例》、《河北省水污染防治条例》等环境保护有关法律法规和《环境信访办法》、《环保举报热线工作管理办法》、《关于改革信访工作制度依照法定途径分类处理信访问题的意见(暂行)》、《河北省信访条例》等相关规定,制定本办法。

第二条 本办法所称的环境信访投诉举报工作,是指公民、法人或者其他组织采用电话、网络、书信、走访等形式,向市、县(市、区)环保部门反映环境违法行为,依法由市、县(市、区)环保部门调查处理的活动。

提出投诉举报请求的公民、法人或者其他组织,称为举报人。

应当依法通过行政复议、诉讼、仲裁等法定途径解决的事项和应当适用《河北省信访条例》相关规定的信访事项,从其规定,不适用本办法。

第三条 环境信访举报投诉工作包括投诉举报事项受理、办理、答复、反馈、督办、回访、考核等内容。

第四条 衡水市环境信访举报中心(以下简称“举报中心”)受市环保局委托,负责投诉举报事项受理、转办、回访工作,对承办单位提出考核意见。

市环保局机关各科室、直属各单位和各县(市、区)环保分局按照职责分工负责投诉举报事项办理、答复、反馈工作。

第五条 环境信访投诉举报工作应当遵循下列原则:

(一)坚持把环境信访投诉举报作为环境监管和打击环境违法行为的重要手段;

(二)鼓励公众举报环境违法行为并为其提供方便,维护公众对环境保护工作的知情权、参与权和监督权;

(三)属地管理、分级负责,谁主管、谁负责;

(四)依法、及时解决问题与化解矛盾相结合。

第六条 举报中心应当建立互联互通、高度共享、方便公众的环境保护投诉举报信息系统,把投诉举报工作各个环节全部纳入系统统一管理,做到投诉举报受理、办理和处理结果公开,全方位接受公众监督和评价。

第二章  

第七条 本办法所称受理,是指举报中心对举报人提供的信息进行登记审查,决定是否进入办理程序的工作过程。

第八条 举报人可以通过电话、网络、书信、来访等方式进行投诉举报。

市、县(市、区)环保部门应当向社会公布受理投诉举报的渠道。

第九条 投诉举报本市行政区域内环境违法行为,且依法应由市、县(市、区)环保部门调查处理的,应当予以受理,并及时转交承办单位办理。

投诉举报事项不属于市、县(市、区)环保部门职责范围的,应当告知举报人向有权处理的部门提出或根据具体情况转送有权处理的部门。

第十条 属以下情形的,不予受理:

(一)应当依法通过行政复议、诉讼、仲裁等途径解决的;

(二)已经受理或正在办理中的,举报人以同一事实和理由再次举报的。

第十一条 举报中心收到投诉举报后,能当场告知是否受理的,应当场告知;不能当场告知的,应在3个工作日内告知。

第三章  

第十二条 本办法所称办理,是指承办单位对投诉举报事项依法进行调查处理,并进行办理告知、答复、反馈等工作过程。

第十三条 承办单位应当自收到举报中心转送投诉举报事项之日起1个工作日内签收;不属于本部门职责的,应当自收到之日起3个工作日内退回举报中心;确属本部门办理的,应当自收到之日起3个工作日内与举报人取得联系,确认诉求内容,告知办理进展;举报人联系方式不详的,可不予告知。

第十四条 承办单位及其工作人员办理投诉举报事项,应当依法、秉公办理,不得推诿、敷衍、拖延。严格落实领导接访、带案下访、包案化解等制度,最大限度把问题解决在当地。

第十五条 承办单位应当自收到投诉举报事项之日起30日内办结,并答复举报人,书面反馈举报中心。情况复杂的,经本单位主管领导批准后可申请延期,延期后总办理期一般不超过60日。情况特别复杂,延期后仍不能如期办结的,经市环保局批准可以适当延长办理期限,但总办理期限不得超过90日,并告知举报人延期理由。

法律、法规或上级交办机关、有关交办机关对投诉举报事项办理另有时限规定的,从其规定。

第十六条 承办单位应当通过当面或电话沟通的方式答复举报人,并认真听取举报人的意见建议;无法当面或电话答复的,可以采取其他方式答复;举报人要求书面答复的,应当出具书面答复意见。

第十七条 答复内容应包括:举报人的投诉请求;对基本事实的认定;依据的法律、法规、规章及其他有关规定;对举报事项的处理意见等。

第十八条 反馈内容应包括:现场调查时间、办理过程、情况是否属实、被举报单位基本情况、存在问题、环保部门处理意见及法律依据、复查情况、答复情况等要素。举报中心负责对办理结果进行抽查回访,对不符合要求的,视情况说明理由后退回重办。

第十九条 承办单位应当按照环境保护部《河北省环境保护厅环境信息公开管理办法(试行)》等有关规定及时向社会公开投诉举报案件办理结果。

第二十条 举报人对举报事项答复意见不服的,承办单位应当依据《行政诉讼法》和《行政复议法》有关规定,告知其通过法定途径提出。

第四章  督查、督办

第二十一条 对发现有下列情形之一的,举报中心应当及时上报市局主管领导并转交市局相关部门督查:

(一)办结后处理决定未得到落实的;

(二)问题久拖不决的;

(三)办理结果不符合相关法律法规的;

(四)其他需要督查的情形。

第二十二条 督查部门应当按照相关规定,通过调阅档案约见和询问相关工作人员、现场验证等方式及时进行督查。

第二十三条 对发现有下列情形之一的,举报中心应当及时上报市局主管领导并转交市局相关部门督办:

(一)公众反复举报的;

(二)对应当解决的合理合法诉求消极应付、推诿扯皮的;

(三)无正当理由未按规定办理期限办结投诉举报事项的;

(四)未按规定程序办理投诉举报事项的;

(五)其他需要督办的情形。

第二十四条 督办可以采取电话、函文、调取资料、实地察看、约谈等方式,承办单位应当予以协助配合。

第二十五条 承办单位收到督办要求后,应当在7日内书面反馈情况;未采纳督办要求的,应当说明理由。

第五章  回访、考核

第二十六条 本办法所称回访,是指对提出信访事项的信访人进行访问,了解信访事项的受理、办理、答复等工作,核实相关情况,听取意见建议并征询信访人的满意度评价。

第二十七条 举报中心按照随机原则对承办单位反馈办结案件进行抽查回访。将信访案件回访满意度作为环境信访工作年度考核的重要指标。

第二十八条 举报中心负责每年第四季度定期组织各县(市、区)环境信访工作年度考核工作,年度工作考核办法应提前公布。

第六章  应急处置

第二十九条 对涉及或可能涉及突发环境事件和有群体性事件倾向的投诉举报事项,举报中心应当立接、立转、立报。承办单位要按照相关应急处置预案,快速办理、妥善处置、及时上报。

第六章  法律责任

第三十条 工作人员与被举报对象有直接利害关系的,应当回避。工作人员不得将投诉举报信息、举报人个人信息透露给被举报对象和无关人员。

第三十一条 工作人员玩忽职守、推诿敷衍、滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假,造成严重后果的,由纪检监察部门依据相关规定调查处理;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章  

第三十二条 本办法由衡水市环境保护局负责解释。

 


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