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衡水市环保局行政执法全过程记录信息管理规定

作者:  时间:2018-06-27 938

 

第一条 为进一步落实环境保护行政执法全过程记录,完善行政执法程序,依据《河北省行政执法全过程记录实施办法》、《衡水市环境保护局行政执法全过程记录实施办法》的要求,结合执法实际工作,制定本规定。

第二条 本规定所称行政执法全过程记录信息是指在立案、调查、取证、现场审查验收、行政听证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动中形成的文字及音像信息。

 

执法信息收集

 

    第三条 在行政处罚过程中,要注意收集如下执法信息:

   (一)执法人员询问案件当事人应当拍摄表明身份,主动出示执法证件,告知被询问人权利义务、询问结束后向当事人核实询问内容、当事人签字确认等过程。

   (二)行政执法检查中发现违法行为的,执法人员应当场制作《现场检查(勘察)笔录》、《责令改正决定书》、《调查询问笔录》等文书,对此过程要通过执法记录仪记录,并按照有关要求及时上传至衡水环境监察移动执法平台信息系统。

   (三)违法案件的询问、陈述申辩、听证应当使用调查询问室,执法记录仪进行全程录音录像,并制作《调查询问笔录》、《听证笔录》等执法文书。

   (四)《行政处罚事先告知书》、《行政处罚决定书》、《行政强制执行催告书》《行政处罚听证通知书》等需要送达到当事人的执法文书,在送达时应告知当事人权利义务并进行文字或音像全过程记录。

第四条 实施行政强制措施过程中要注意收集如下执法信息:

(一)执法人员在执法过程中,为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大,实施行政强制措施时,应当制作《查封、扣押决定书》、《先行登记保存证据决定书》等执法文书。

(二)实施行政强制措施应当使用执法记录仪、摄像机等影像设备进行全过程音像记录。

(三)执法人员在实施行政强制措施时应当拍摄表明身份,主动出示执法证件,告知当事人采取行政强制措施的理由、依据以及当事人的权利义务、制作实施行政强制措施的《现场检查(勘察)笔录》、当事人签字确认等过程。

(四)采取行政强制措施应当按规定履行审批程序,并形成文字记录。

第五条 在行政许可决定做出的过程中要注意收集如下执法信息:

(一)行政许可文书均应当由相关责任人、责任单位及有关人员出具意见并签字或盖章。行政许可申请受理、现场审查、证件送达等环节使用签字确认形式予以记录。

(二)行政许可全过程应当按照河北省环保厅统一制作的行政许可文书进行文字记录,行政许可文书均应当由相关责任人、责任单位及有关人员出具意见并签字或盖章。行政许可申请受理、现场审查、证件送达等环节可以使用录音录像形式予以记录。

(三)使用河北省行政审批平台的审批事项,各环节工作人员应当按照时限和规范要求录入、上传信息,出具意见或审核签发。

(四)需要现场审查验收的应当制作现场笔录,可以录音录像。

(五)组织专家论证、评审会,应当制作专家论证会议纪要、专家评审意见。

第六条 在行政征收的过程中要注意收集如下执法信息:

(一)行政征收文书均应当由相关责任人、责任单位及有关人员出具意见并签字或盖章。行政征收动态申报及核算、文书送达、收缴等环节使用签字确认形式予以记录。

(二)使用河北省动态数据库进行申报、审核等,各环节工作人员应当按照时限和规范要求录入、上传信息,出具意见或审核签发。

    (三)需要现场核查时,应当制作现场笔录,可以录音录像。

 

执法信息管理及归档

 

第六条 本局档案室负责存储和保管行政执法全过程记录的纸制档案和只读光盘,信息中心负责将执法科室上传到衡水市环境监察移动执法平台信息系统上的电子信息进行管理。

第七条 各执法单位依照有关法律、法规和规章在行政执法过程中,所制作的具有法律效力或法律意义的文书以及收集的与案件有关的证据材料必须按时归档。

 执法人员应当在每天工作结束后及时将执法记录仪记录的声像资料传输到电脑,按照被监督单位名称、环境执法人员信息、使用时间等项目分类存储,并在每项执法活动结束后的2日内将全过程记录的声像资料传输至衡水市环境监察移动执法平台信息系统,由信息中心统一管理

  衡水市环境监察移动执法平台信息系统上保存的原始声像资料保存期限不少于二年。

第十条  有下列情形之一的,应当采取刻录光盘、使用手持储存介质等方式,长期保存执法记录仪记录的声像资料:

(一)作为环境处罚案件证据使用的声像资料

(二)当事人对执法人员现场执法、办案有异议或者投诉、上访的;

(三)当事人逃避、拒绝、阻碍执法人员依法执行公务,或者谩骂、侮辱、殴打环境执法人员的;

(四)执法人员参与处置突发性事件;

(五)其他需要长期保存的重要情况。

十一 本年度形成的行政执法全过程记录的文字信息及只读盘年终统一按照归档要求移交档案室存档。

十二 案件立卷归档后,任何单位和个人不得私自增加或者抽取案卷材料,不得修改案卷内容。

 

 

执法信息使用

 

第十三条  作为执法办案证据使用需要移送检察院、法院的声像资料,应当由档案室统一提供并复制留存。

第十四条  本局人员因工作需要调用行政执法全过程记录,须经主管领导同意,并签署《行政执法全过程记录调用单》后,方可调用。任何个人不得私自调用已归档的行政执法全过程记录。

非本局人员需要调取环境执法全过程记录,须经主要领导同意,并签署《行政执法全过程记录调用单》后,由档案管理员提供复制信息,并记录在册。

涉及国家重要机密、商业秘密和个人隐私的执法文书档案,非经行政处罚机关负责人批准,不得借阅、复印或转移。 

    第十五条  有下列情形之一的,视为执法过错,依照有关规定追究

相关责任人的责任:

    (一)违反规定泄露环境执法记录信息的。

   (二)对环境执法记录信息进行删改,弄虚作假的。

   (三)不按规定储存、保管致使执法记录信息损毁、丢失的。

    

 

 


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